关于印发《进贤县有效应对疫情稳定经济增长32条政策措施》的通知
* 来源: 县政府网 * 作者: admin * 发表时间: 2020-02-25 9:39:00 * 浏览:
各乡镇人民政府、县经开区、县政府各部门、县直各单位，省市驻县各单位：
《进贤县有效应对疫情稳定经济增长32条政策措施》已经县政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
进贤县人民政府
2020年2月10日
进贤县有效应对疫情稳定经济增长32条政策措施
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关决策部署，在全力做好疫情防控工作的同时，着力促进全县经济平稳增长。根据江西省人民政府《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》和南昌市人民政府《关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》精神，现提出以下政策措施：
一、加强对疫情防控物资和生活必需品生产企业扶持
1.对2020年1月以来，新上口罩（N95口罩、医用外科口罩、一次性普通口罩）、防护服、手术衣、隔离衣、护目镜、测温仪等急需防疫物资的生产项目，新增产能70%纳入县疫情防控指挥部收储计划，完成收储计划的企业，在省市对企业设备购置、无尘车间装修费用补贴的基础上给予20%补贴，补助金额最高不超过60万元。对防控物资和配套部件、材料项目生产建设、认证等，优先配套用地、用电、用水、用气及市政设施接入等要素。（责任单位：县科工信局、县财政局、各行业主管部门）
2.达产企业70%以上产量用于支持国家、省、市、县物资储备的，对生产N95口罩、医用外科口罩、一次性使用口罩的企业一次性分别给予20万元、10万、5万元的奖励；对生产防护服、手术衣和隔离衣的企业一次性分别给予20万元、5万元的奖励。若企业生产多个品种，按最高标准奖励，不重叠计算。（责任单位：县科工信局、县财政局）
3.为生产疫情防控物资企业提供原材料配套的县内生产企业，按其实际销售（发票不含税金额）的5‰，给予配套奖励，单户企业奖励不超过20万元。（责任单位：县科工信局、县财政局、县税务局）
4.大力支持扩大疫情防控重点物资产能的企业，健全“马上办”机制。对程序简单、不需要集体研究、单个部门可独立办理的一般程序性审批和行政备案等事项做到“马上办”，实现当场办结；对程序复杂、需要集体研究以及涉及两个以上部门联合办理或需上级审核批准的事项，受理窗口及时启动办理程序，限时办结；对需部门内设机构共同审批的事项，一律实行并联办理，由首问处（科）室负责衔接；对非核心材料缺失的事项办理，可由申请人书面承诺条件的真实性，办事部门实行容缺办理。（责任单位：县行政服务中心、各行业主管部门）
5.疫情防控期间，对上级部门批准扩大疫情防控重点物资产能或新增疫情防控重点物资生产范围的企业，为其开通绿色通道，营业执照办理时间由原来的2个工作日缩短至1小时内办结。（责任单位：县行政服务中心、各行业主管部门）
6.自2020年1月1日起至国家规定截止日期,对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请，全额退还增值税增量留抵税额；对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。（责任单位：县税务局）
7.自2020年1月1日起至国家规定截止日期,对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税；落实医疗机构、医用药品相关的增值税减免政策。（责任单位：县税务局）
8.自2020年1月1日起至国家规定截止日期,捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除；无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。（责任单位：县税务局）
9.积极帮助实体企业尤其是疫情防控重点物资和生活必需品生产企业复工复产，安排专人进行“一对一”蹲点帮扶，协调解决设备、原辅料、用工、资金、运输及用能等实际困难。（责任单位：县科工信局、县人社局、县发改委、县财政局、县农业农村局）
10.落实全省药品补充申请、再注册收费标准和二类医疗器械首次注册、变更注册、延续注册收费标准降低30%政策，积极指导符合条件的企业通过省药品监督管理局行政许可网上申报系统办理。（责任单位：县市管局）
11.严格落实“一断三不断”要求，稳妥处置未经批准擅自设卡拦截、断路阻碍交通等行为，确保疫情防控物资和必要的生产生活物资运输通畅。简化绿色通道查验手续和程序。对于疫情防控应急物资，由县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部或有关成员单位统一调拨转运的重要生活物资等保障车辆运输畅通。疫情期间免除交通部门征收的相关费用（政策性罚款除外）。（责任单位：县交通局、县公安局）
12.支持我县农业发展银行加大服务对接力度，积极争取针对我县的紧急融资额度，全力满足疫情防控融资需求。支持商业银行利用专项再贷款为企业提供优惠利率信贷支持，最高不超过最近公布的一年期LPR减100个基点。同时重点对我县疫情期间医疗器械生产企业进行对接，传达企业融资需求，解决企业资金运转不足问题，保证医疗物资生产的不间断。（责任单位：县金融办、人民银行进贤支行、县科工信局）
13.对疫情防控期间生产医用口罩、医用手套、医用防护服、医用酒精等医用物资的企业，指定专人对接，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习等，满足企业阶段性用工需求。（责任单位：县人社局）
二、推进实体企业有序经营
14.疫情防控期间，对承租国有资产类经营用房的中小企业，房租给予免收。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决，减免部分计入业主个税抵扣。（责任单位：县财政局、县税务局、县经开区）
15.全面推行不见面审批。通过江西省政务服务网进贤分厅、南昌市工程建设网上办事大厅、江西省投资在线审批监管平台等网上办事平台，大力优化办事流程，强化系统功能，提升网上办事能力，完善邮寄送达等配套措施，推动更多事项全流程网上办理，打造24小时“不打烊”的在线服务大厅，全面推行不见面审批。（责任单位：县行政服务中心、各行业主管部门）
16.对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，确保企业支付职工在此期间的工作报酬，延续劳动合同以及劳动合同到期分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束等工作措施。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，相应顺延审理期限。（责任单位：县人社局）
17.建立清理和防止拖欠账款长效机制，持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，避免形成新的拖欠。（责任单位：县科工信局、县财政局）
18.对因疫情影响的定期定额和核定征收纳税人，据实合理调减纳税定额或重新核定，对需要停业的定期定额纳税人简化办理停业手续。企业因疫情导致发生重大经济损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。办理申报纳税仍有困难的，可依法申请进一步延期，延期期间不征收滞纳金，依法办理延期缴纳税款最长不超过3个月。延期缴纳城乡居民基本养老保险费和基本医疗保险费，可延长至疫情解除后三个月内补缴。（责任单位：县税务局）
19.落实好网上办税等便民服务措施，拓展“非接触式”办税缴费服务。进一步拓展网上、掌上、线上、自助办税缴费业务范围，优化操作流程和资料报送，加强设备、系统和网络维护。通过网站、微信公众号、纳税人微信群和QQ群、电话等方式发布公告和温馨提示，积极引导纳税人通过江西省电子税务局、手机APP和自助办税终端等渠道办理纳税申报、税收完税证明开具、发票代开等税费业务；通过“网上申领、邮政配送”或自助办税终端方式领用发票；通过支付宝“赣服通”、微信支付“生活缴费”和“江西省税务局”微信公众号等渠道缴纳城乡居民基本养老保险、医疗保险。简化实名办税程序。推行网上全程实名信息采集和实名关系维护，引导纳税人通过电子税务局、手机APP等渠道办理实名事项。（责任单位：县税务局）
20.鼓励驻县金融机构扩大对全县重点拟上市企业、中小微企业（特别是对医疗防护用品（设备）生产企业的信贷投放）适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款额度，确保2020年全县企业信贷余额不低于2019年同期。引导驻县金融机构强化对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”等行业领域，以及有发展前景但受疫情影响暂时还款困难的企业的信贷支持。不得盲目抽贷、断贷、压贷。（责任单位：县金融办、人民银行进贤支行、县科工信局、县文广新旅局、县农业农村局、江西银保监局进贤监管组）
21.发挥江西省小微客户融资服务平台、财园信贷通作用，不断加强“政银企”高效对接。同时积极向市金融办上报困难企业名单，争取申请“南昌市重点企业纾困基金”，帮助企业妥善化解贷款到期还款困难问题，降低企业资金“过桥”成本。(责任单位：县金融办、人民银行进贤支行、县财政局、县经开区)
22.对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中作出积极贡献的企业，经主管部门认定后，列入进贤县信用“红名单”公示；对因受疫情影响，无法按时向客户交付产品的企业，经主管部门认定后，将不列入进贤县信用“黑名单”；对在抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情中“哄抬物价”、“制假售假”的企业，经主管部门认定后，列入进贤县信用“黑名单”。（责任单位：县发改委、县市管局、各行业主管部门）
23.对已付费报名参加2020年3月第二十七届土耳其国际医疗展览会境外展会和第三十六届韩国国际医疗器械、医院设备及保健品展览会企业，因疫情影响而不能参展的，对实际发生的展位费按应展标准予以补助。（责任单位：县商务局、县财政局）
三、强化扩投资稳需求手段
24.支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造，提质增效、增加产能，对企业购置设备扩产能并能在本政策有效期内形成生产能力的，新增产能70%纳入县疫情防控指挥部收储计划，完成收储计划的企业，在省按新购设备的50%和市20%给予补助的基础上再给予10%补助，最高不超过新购设备总额。（责任单位：县科工信局、县财政局）
25.积极推广不见面招商，充分利用赣服通、政务网、公众号等平台、高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介。对成熟且有签约意向的项目，加强网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，全力做好项目的立项、开工、投产全程服务，确保项目尽快落地。（责任单位：县商务局、各行业主管部门）
26.对防控物资疫情急需物资生产企业，在疫情期间生产的合格防疫产品，政府予以兜底采购，作为战略物资储备。（责任单位：县科工信局、县财政局）
27.支持受疫情影响严重的批发零售、文化旅游等传统商贸主体电商化、数字化改造升级，将网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点项目纳入2020年县级服务业引导资金重点支持方向。（责任单位：县发改委、县财政局）
28.将重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围，切实协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。（责任单位：县发改委、各行业有关部门）
四、加大企业稳岗就业力度
29.对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。（责任单位：县人社局、县财政局）
30.对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益，相关补办手续在疫情解除后三个月内完成。（责任单位：县人社局、县医保局、县税务局、县财政局）
31.对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请创业担保贷款时优先给予支持。对受疫情影响未能按时申请社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等资金的企业（单位）、个人，可延至疫情结束后三个月内补办。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类载体，优先予以政策扶持。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县发改委）
32.密切关注全县农民工、应届毕业生等重点群体就业状况和县内外用工需求，充分发挥人力资源市场网络平台作用，及时发布就业信息、企业开复工信息，开展网上招聘。建立全县企业微信群，通过“互联网+就业”形式，推行求职招聘线上服务（网址：http://www.jxggjyrc.cn）。（责任单位：县人社局）
本政策执行期暂定为自政策发布之日起的三个月。中央、省、市出台相关支持政策，进贤县遵照执行。
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